劉延東：鼓勵學校購買企業的優質服務（附講話全文）
教育部曾發布文件，將國務院副總理劉延東在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上的講話下發至各教育相關單位。
在會上，劉延東肯定了上一次全國教育信息化會議以來取得的成就。在過去的三年中，全國中小學互聯網接入率由2011年的不足25%上升到85%，多媒體教室擁有率達77%。全國超過30%的學校開通網絡學習空間，數量從2012年的60萬個增長到4200萬個。國家教育資源公共服務平臺2012年底上線運行，已與26個地方平臺互聯互通。
而在對于未來，劉延東表示，在十三五期間將加快推進“寬帶網絡校校通”，基本實現學校寬帶網絡全覆蓋，基本實現學校寬帶網絡全覆蓋。完善教育管理公共服務平臺建設，鼓勵企業根據市場需求建設平臺。培育社會化的資源服務市場，采用政府購買服務等方式，鼓勵有資質的企業、機構開發優質資源、提供優質服務。
同時，推動創新型教育的建設也被與教育信息化放在了一起。劉延東強調，要通過開放共享教育科技資源，為創客、眾創等創新活動提供支持；發揮市場作用，引導社會資本廣泛參與，催生適合國情的教育信息化新業態，培育新的經濟增長點。促進傳統教育與信息化教育優勢互補，引導教師應用網絡空間開展備課授課、學習指導等教學活動。
國務院副總理劉延東的講話對我國“十三五”期間教育信息化發展具有重要指導意義。以下是劉延東同志講話全文：
在舉國上下深入學習黨的十八屆五中全會精神，統籌謀劃“十三五”工作之際，我們召開第二次全國教育信息化工作會議，主要任務是全面貫徹落實五中全會精神和國務院決策部署，總結第一次全國教育信息化工作會議以來的成績和經驗，部署“十三五”教育信息化工作，鞏固成果、開拓創新，以教育信息化推動教育現代化，加快我國從教育大國向教育強國邁進。剛才，有關省、市和學校代表作了交流發言，聽了很受啟發和鼓舞。下面，我講四點意見：
一、教育信息化工作成效顯著，極大推動了教育事業的改革發展
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》發布實施后，特別是新一屆政府成立以及召開第一次全國教育信息化工作會議三年來，教育信息化步伐明顯加快，工作力度空前加大，呈現出教育系統全力推進、社會力量廣泛參與的良好局面，初步探索出了一條信息技術與教育教學有機融合、具有中國特色的教育信息化發展路子。
第一，教育信息化戰略地位得以確立。黨中央、國務院高度重視教育信息化。十八屆三中全會強調，要大力促進教育公平，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。十八屆五中全會進一步明確推進教育信息化的要求。習近平總書記強調，中國要堅持不懈推進教育信息化，通過教育信息化大力促進教育公平。李克強總理要求，要運用現代信息技術讓貧困地區和農村的孩子共享優質教育資源。國務院相關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，密切配合，協同推進。各地紛紛出臺教育信息化規劃，建立機制，狠抓落實。教育信息化工作產生了良好的社會反響，并在國際上引起廣泛關注。今年5月，聯合國教科文組織首屆國際教育信息化大會在中國召開，國際社會高度評價我國教育信息化的進展與成就。
第二，“三通兩平臺”工程進展順利?！叭▋善脚_”工程是“十二五”教育信息化工作的核心任務，啟動三年來進展迅速，總體上超出了預期目標。
一是“寬帶網絡校校通”取得重大進展。全國中小學互聯網接入率由2011年的不足25%上升到85%，多媒體教室擁有率達77%。北京、上海、江蘇、浙江和新疆生產建設兵團的學校，已全部接入互聯網并擁有多媒體教室。學校網絡教學環境大幅改善，信息化應用基礎條件進一步夯實。
二是“優質資源班班通”取得顯著成效?！敖虒W點數字教育資源全覆蓋”項目有力推進，提高了教學點音樂、美術、英語等國家規定課程的開課率，惠及400多萬偏遠地區的孩子。“一師一優課、一課一名師”活動的開展，調動全國500多萬名教師參與、曬課300多萬堂。這種“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學，使優質教育資源覆蓋面不斷擴大，促進了教育質量的進一步提高。
三是“網絡學習空間人人通”實現跨越式發展。全國超過30%的學校開通網絡學習空間，數量從2012年的60萬個增長到4200萬個，應用范圍從職業教育擴展到各級各類教育。網絡學習空間的應用推動了教學資源共享和教學方式轉變，學生學習更加積極主動，教學管理更加開放透明，家?；痈友附輹惩ā?/span>
四是教育資源和教育管理兩大平臺全面應用。國家教育資源公共服務平臺2012年底上線運行，已與26個地方平臺互聯互通，國家教育資源云服務體系建設邁出重要步伐。教育管理公共服務平臺兩級（國家、?。┙ㄔO、五級（國家、省、市、縣、校）應用格局基本形成，全國學生、教職工、教育機構等管理信息系統和國家級數據中心基本建成，全國學校“一校一碼”、學生電子學籍“一人一號”基本實現。
第三，廣大教師信息技術應用能力全面提升。“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”實施以來，600多萬名教師、5萬多名校長參加培訓，提升了信息技術應用能力。教育部對全國縣區以上教育廳局長進行了全員輪訓，各地舉辦管理人員、教師及校長培訓，教育戰線信息化管理能力和執行力普遍提高。
第四，教育信息化推進機制不斷創新。各地各有關部門緊密配合、統籌協調，成立領導機構，形成了協同推進的合力。積極探索“政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用”機制，推進了教育信息化基礎設施建設。針對地方財力有限、投入不足等難題，各地采取企業墊資建設、融資租賃服務等多種形式，調動了社會力量參與教育信息化的積極性。
總之，我們在世界最大規模教育體系里，初步構建了廣覆蓋、多層次的教育信息化系統，使農村、邊遠、貧困、民族地區縮小了教育差距和數字鴻溝，推進了教育公平；使優質教育資源惠及了廣大師生，提升了教育質量。“十二五”教育信息化成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是各地各有關部門和各級各類學校共同努力的結果，充分證明我國教育信息化的理念、思路和措施符合國情和教情。同時要清醒認識到，與黨中央、國務院要求相比，與發達國家深度應用、融合創新的水平相比，我們的工作仍存在差距。
一是思想認識尚需深化。一些地方和學校仍然沒有深刻認識信息社會對教育的新要求新挑戰，沒有認識到教育信息化的革命性作用。信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，推進教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大。
二是體制機制尚需創新。教育信息化工作各主體的責任須進一步厘清，數字教育資源的知識產權保護和利益分配機制仍須完善，廣大師生和教育管理者的應用動力有待進一步激發。
三是網絡安全意識和防護能力尚需加強。一些地方和學校沒有意識到，在當今網絡時代，網絡傳播不僅涉及教育安全，還涉及國家安全。學校網絡安全事件時有發生，只管建設不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數據采集不顧數據維護的粗放式管理模式普遍存在。
四是信息化建設推進進度不平衡。受制于經濟社會發展水平等多種因素，有的地區已大力推進教育信息化應用并嘗試融合創新，而有的地區基礎設施建設任務仍未完成。面對這些困難和問題，需要進一步提高認識，轉變觀念，齊心協力，攻堅克難。
二、全面落實中央要求、準確把握時代發展脈搏，充分認識教育信息化面臨的新形勢新要求
當前，全球互聯網大變革、大發展、大融合日益加深，世界范圍內教育信息化飛速發展，以信息化推動教育變革的機遇不容錯失。加快推進教育信息化的重要性緊迫性前所未有地凸顯出來，具體體現在：
第一，推進教育信息化是落實中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會要求，要推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上作出了“沒有信息化就沒有現代化”的重要論斷；為國際教育信息化大會發賀信，指出要因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批適應信息社會需要的創新人才。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，對實施“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略作出重要部署，要求探索新型教育服務供給方式，鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面；探索發揮大數據對變革教育方式、促進教育公平、提升教育質量的支撐作用。教育系統必須深刻領會中央精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，把教育信息化作為教育戰線落實中央要求的具體行動，以信息化推動教育的創新發展。
第二，推進教育信息化是順應世界信息化發展趨勢的應有之義。當前，信息技術發展日新月異，移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術日漸成熟，信息化對人類的生產、生活乃至思維、學習方式等都已產生巨大影響，為教育改革發展注入了新活力。教育信息化對教育領域的變革作用日益顯著，全球浸潤式大學和即時可學式大學引發廣泛關注，慕課（MOOC）風行全球，新的教學模式蓬勃發展，正在重塑人們的學習行為和對教育的理解。教育信息化已成為國際社會關注的熱點和信息產業新的增長點。發達國家相繼出臺政策措施，強調以應用為導向，有效提升教育信息化水平。這些新趨勢為教育變革提供了可能，也為我國教育信息化發展提供了借鑒。我們必須緊抓這一輪世界信息化發展機遇，將互聯網和信息技術新成果轉化為教育創新發展的動力。
第三，推進教育信息化是實現教育現代化取得重要進展的有力保障。到2020年教育現代化取得重要進展，這是黨中央站在如期全面建成小康社會的戰略全局高度作出的重大部署，為“十三五”時期教育改革發展指明了方向。教育現代化的核心就是要把提高教育質量擺在更加重要的戰略地位，讓每個孩子都能接受公平優質的教育；就是要真正推動素質教育，更加重視培養責任意識、創新精神和實踐能力，構建起符合時代要求、滿足群眾需要的現代化教育體系。教育現代化不僅僅是教育技術手段和裝備現代化，它涉及教育理念和體制、人才培養模式、教育教學方式和內容等多個方面。教育現代化要取得重要進展，就必須把教育信息化作為重要引擎。我們必須充分利用現代信息技術，加快完善網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，推動社會主義核心價值觀網絡傳播與弘揚，更加便捷高效地向農村、邊遠、貧困、民族地區推送優質教育資源；充分發揮信息化的革命性影響，提高人才培養質量，豐富科學研究和社會服務內涵，滿足學習型社會的發展需求。
三、深化應用、融合創新，扎實做好“十三五”教育信息化工作
“十三五”教育信息化工作要深入貫徹黨的十八屆五中全會要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，服務國家戰略，聚焦重大問題和短板，謀好篇、布好局，扎實推進，務求實效。
第一，要堅持以應用為核心，確保實現“三個基本”的目標。
“十三五”教育信息化工作要強化深度應用、融合創新，大力提升信息化在推進教育公平、提高教育質量中的效能。要運用信息技術來設計和推進“教改”、“課改”，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給方式的變革，以教育信息化支撐人才培養和創新創業，推進教育現代化目標實現和人力資源強國建設。
到“十三五”末，教育信息化要實現三大目標：一是基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系；二是基本實現教育信息化對高素質人才培養和教育領域綜合改革的支撐作用；三是基本形成具有國際先進水平、信息技術與教育教學融合發展的中國特色發展路子，向世界教育信息化先進水平趕超。
第二，要進一步完善“三通兩平臺”工程，努力做到“四個提升”。
一是提升教育信息化基礎支撐能力。加快推進“寬帶網絡校校通”，基本實現學校寬帶網絡全覆蓋，提升出口帶寬，完善網絡教學環境。加強無線校園建設和應用，實現具備條件的城鎮學校無線網絡全覆蓋。全面推進“優質資源班班通”，基本建成數字教育資源公共服務體系。“網絡學習空間人人通”更加普及、深入，為學習者提供方便快捷的資源服務，基本形成與學習型社會相適應的信息化服務體系。
二是提升教育信息化服務教學與管理的能力。要推進教育資源公共服務平臺建設，統籌規劃國家平臺和地方平臺建設，避免硬件設施重復浪費；鼓勵企業根據市場需求建設平臺。要完善教育管理公共服務平臺建設，加強基礎數據的管理與應用，實現多方共享和有效對接。要加強資源平臺、管理平臺的整合集成，形成覆蓋全國、協同服務、互聯互通的教育云服務體系，支撐教育教學和教育管理。
三是提升教育信息化促進教育公平、提高教育質量的能力。通過“專遞課堂”，大力推廣“一校帶多?！钡慕虒W教研組織模式，既要提高教學點和薄弱學校的開課率，更要重視提高教育教學質量。通過“名師課堂”，充分發揮名師的示范、輻射和指導作用，提升廣大教師的教學能力和水平。通過“名校網絡課堂”，鼓勵名校帶動薄弱學校，使優質教育資源得到共享。原則上所有教師都應利用信息技術改進教學方法、創新教學模式，推進課堂信息化教學全面普及。
四是提升數字教育資源開發與服務供給能力。加快制定數字教育資源標準規范，加大知識產權保護力度。用好存量資源，采取多種方式為教學應用提供服務，特別是為農村、邊遠、貧困、民族地區學校提供免費服務，幫助這些地區會用、用好信息化資源。培育社會化的資源服務市場，采用政府購買服務等方式，鼓勵有資質的企業、機構開發優質資源、提供優質服務。堅持面向人人、沒有圍墻、超越時空，辦好開放大學、老年大學、就業技能培訓等，提供廣覆蓋、多層次、高品質的教育公共服務，為全民學習、終身學習提供有力支撐，讓優質教育資源更好地惠及普通民眾。
第三，要加快信息技術推動教育創新步伐，著力實現“四個拓展”。
一是從服務教育自身拓展為服務國家經濟社會發展。教育信息化要緊緊圍繞國家重大需求，在“一帶一路”、大數據等國家重大戰略中發揮作用。要搶抓新科技革命機遇，把握“互聯網+”潮流，通過開放共享教育科技資源，為創客、眾創等創新活動提供支持，開辟大學生就業新途徑，拓展全社會創新創業的邊界和空間。發揮市場作用，引導社會資本廣泛參與，催生適合國情的教育信息化新業態，培育新的經濟增長點。擴大國際視野，加強國際交流合作，為中華語言文化、中國優質教育資源走向世界開辟更多渠道，搶占信息化制高點，增加國際話語權。
二是從服務課堂學習拓展為支撐網絡化的泛在學習。積極利用成熟技術和平臺，集成教學、學習、管理等功能，拓展課堂外延，統籌推進實名制、組織化、可管可控的網絡學習空間。促進傳統教育與信息化教育優勢互補，引導教師應用網絡空間開展備課授課、學習指導等教學活動。鼓勵學生個性化學習、自主學習和協作學習。倡導學校利用網絡空間開展學生綜合評價、教學綜合分析，提高管理效率，減輕師生負擔。
三是從服務教育教學拓展為服務育人全過程。依托信息技術營造信息化教學環境，推動教學理念、方式和內容改革，創新人才培養模式，促進因材施教、個性化培養。積極探索信息技術在創業大學、創客教育、微課堂等方面的應用，提升學生的信息素養和創新創業能力，促進學生全面發展。完善標準，將教師信息技術應用能力與教學培訓緊密結合，納入師范生培養和教師、校長考核評價體系。
四是從服務一般性教育管理拓展為全面提升教育治理能力。發揮信息化在政府職能轉變、教育管理流程再造中的作用，促進簡政放權，創新治理方式，提高教育決策、管理和服務水平。推進管理信息化與教育教學深度融合，推動學校管理過程精細化、教學分析即時化，實現學校自我管理、自我約束、自我發展。利用信息化實現政府部門、學校、社會廣泛連接與互通，推動管、辦、評分離，形成高效的教育治理體系。
四、加強領導、狠抓落實，形成全面深入推進教育信息化的強大合力
當前，教育信息化工作已進入深化應用、融合創新的發展新階段。要按照“四個全面”戰略布局要求，明確職責、狠抓落實，勇于擔當、主動作為，切實把全面深入推進教育信息化作為事關教育改革發展的重大任務抓緊、抓實、抓好。
一要明確職責，統籌推進。當前我們正處在貫徹落實五中全會精神、謀劃“十三五”工作的關鍵時期，各級政府要積極承擔起推進教育信息化的主體責任，將教育信息化納入“十三五”規劃，整體設計、系統部署。教育行政部門要做好牽頭推進、溝通協調工作，會同有關部門研究制定相關政策。發展改革、財政、工業和信息化等部門要在規劃、項目、經費安排中加大對教育信息化特別是中西部地區教育信息化的支持力度。各地要進一步理順教育信息化管理體制，加強組織領導和統籌協調，建立“一把手”責任制，健全管理部門、業務部門、技術部門的分工協作機制。同時，積極鼓勵社會力量參與，形成政府、社會和學校共同推進教育信息化的良好格局。
二要深化改革，創新機制。要發揮改革的突破性和先導性作用，加快形成有利于調動各方積極性的體制機制，在教育信息化資金籌措、建設運營維護、資源服務、教學應用等方面出實招、破難題、建機制，形成良好的政策環境。切實轉變政府職能，發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索建立政府和市場作用相互補充、相互促進的教育信息化工作新機制。要陽光建設，陽光運行，接受社會監督，堅決防止腐敗行為。強化網絡安全保障機制，在教育信息化快速推進的同時，明確網絡安全責任，加強防范，堵塞漏洞，建章立制，確保網絡安全與信息化協調發展，堅決保障教育安全和國家安全。
三要分類指導，務求實效。要結合不同區域自身實際，確定工作重點。東部地區要率先完成教育信息化發展目標任務，實現深度應用；中西部地區要在加快補足短板的基礎上，推進常態化應用。各地要將教育信息化納入基本辦學條件和教育現代化指標體系，研究制定針對區域、學校、課程、教師、學生信息化水平的評價體系和辦法。加強教育督導工作，督促各地政府創造性地做好本地區教育信息化工作。
全面深入推進教育信息化，使命光榮、責任重大。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，鞏固成果、開拓創新，銳意進取、真抓實干，不斷開創教育信息化工作的新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！?。?/span>2015年11月19日）
